El Gobierno de
Misiones, en el marco del foro de negocios internacional IAE-IESE Cities in
Motion y, a través del Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional (IPRODHA),
expuso su experiencia de 20 años en la gestión del primer sistema integral a
escala en Argentina, para el tratamiento y eliminación de los residuos sólidos
urbanos y patológicos. Fue presentada en el Panel Medioambiente, como caso de
éxito de iniciativa público privada.
Ricardo
Charon del área de Obras de dicho Instituto, tuvo a cargo la disertación. El
IPRODHA opera como administrador de la concesión del sistema en Misiones, a
partir de la sanción de la Ley de Presupuesto 2020 de la Provincia.
-Síntesis de la
exposición
Charon
inició con una fuerte referencia a la situación geográfica de la Provincia y su
enorme patrimonio natural, refirió: “una de las
mayores biodiversidades del planeta, en el corazón de la Cuenca del Plata,
rodeada por ríos que representan el 1% del caudal de todos los ríos del mundo,
sobre la mayor reserva de agua dulce de Sudamérica: el Acuífero Guaraní, además
de poner en evidencia los desafíos que presenta la preservación de tal
patrimonio, frente al corrimiento de las fronteras agrícolas, el cambio
climático y los fenómenos del Niño y la Niña; cuestión esta última que llevó a
la decisión de implementar políticas de estado para la protección medio
ambiental, como uno de los ejes fundamentales para el desarrollo económico y la
competitividad de sus 17 distritos departamentales…..
Es en ese contexto que en el año 1999
se toma la decisión de dar una solución a la problemática de contaminación
generada por más de 200 basurales a cielo abierto de residuos domiciliarios
mezclados con patológicos provenientes del sistema de salud; entendiendo que
para enfrentar tan complejo y enorme desafío se debía implementar un esquema de
responsabilidades que lleven a un sistema de gestión multilateral, donde el
gobierno provincial en función de las leyes nacionales de presupuestos mínimos,
dictó las normas complementarias necesarias; los municipios adecuaron sus
ordenanzas para adherirse –sin perder su independencia y sistemas propios de
gestión; para completar el esquema dando entrada a un operador internacional
capaz de garantizar el cumplimiento del objetivo, con plena garantía ambiental…..
Se
licitó la implementación de un sistema de tratamiento para los residuos
sólidos domiciliarios, que elimine los basurales a cielo abierto en todo el
territorio provincial, incorporando a la integralidad la gestión de los
residuos patogénicos provenientes del sistema de salud y previendo la
incorporación de otras corrientes de residuos; con los siguientes términos para
la construcción de las ofertas: abarcar
toda la provincia, tecnología de avanzada, plena garantía medioambiental,
precio accesible, que incluya municipios pequeños, medianos y grandes con la
misma calidad de servicio, apropiado para gestionar otras corrientes de
residuos (RAEES, REGUS, etc.), que incluya toda la población y partes interesadas,
que concientice en el cuidado del medio ambiente, que permita asegurar la
performance a largo plazo…..
Hoy a 20 años de haber establecido el
sistema, entendemos que las claves de haber logrado el objetivo a los tres años
de implementar el mismo, se debió a un diseño de operaciones a partir de planes
pilotos que se fueron ampliando en etapas, lo que permitió lograr la adhesión
de los 75 municipios, en la medida que estos veían los resultados y se daban
cuenta que no perdían la potestad de manejar sus residuos para luego
entregarlos al sistema, sin mayores costos para su erario…..
Valoramos enormemente la respuesta en
innovación y desarrollo tecnológico incorporados por la firma concesionada Aesa
Misiones, mediante la asesoría de su empresa madre Veolia; la cual, gracias a
su enorme experiencia mundial en saneamiento ambiental, pudo dar respuesta a
los desafíos que les fuimos exigiendo, respecto a los parámetros de mejora de
gestión e impacto ambiental, siempre dentro de los términos de la licitación…….
No menos importante es la buena
voluntad puesta por las partes para sortear los inconvenientes contractuales
surgidos por la salida de la Ley de Convertibilidad y los avatares negativos de
la economía global y en particular la nacional; entendiendo que los acuerdos
logrados entre ambas partes -pública y privada-
se establecieron partir del interés de poner por delante del lucro y la
adecuación presupuestaria, el objetivo de cumplir con el fin de preservar el
ambiente de la contaminación por residuos; buscando los mecanismos que
permitieran dar respuestas a la creciente demanda social por el cuidado del
ambiente”,
concluyó el funcionario.
