Tras una
maratónica sesión en el Congreso de la Nación, la incoherente grieta contribuyó
a que el país se quede sin Presupuesto 2022. Por el voto negativo de los
diputados misioneros de Juntos por el Cambio, la Provincia pierde más de 96.000
millones de inversiones en obra pública vitales para el desarrollo.
El
rasgo distintivo de la democracia es que los representantes son elegidos a
través de las elecciones. Tal vez sea por esto que las descripciones de la
política a menudo dan la impresión de que la democracia es sinónimo únicamente
de elecciones y, consecuentemente, las acciones de algunos políticos se
reduzcan a prometer y recorrer las calles cada 2 o 4 años, esa mecanizada
práctica que despliegan para acceder al poder por encima de cualquier
motivación o causa movilizadora. Es en este contexto, que podemos apreciar que
en las elecciones el pueblo es omnipotente y, entre elecciones es impotente.
O’Donnell considera que esa reducción de la democracia a las elecciones es una
patología latinoamericana.
En
las elecciones, los candidatos se proponen revelando sus preferencias y los
electores votan por los candidatos más cercanos a las suyas propias.
La
voz de la opinión pública puede ser atendible o no pero, incluso cuando lo es,
como en el caso de las encuestas, las otras maneras de efectuar el conteo no
poseen la autoridad ni la confiabilidad de las elecciones. Además, las minorías
intensas pueden disfrazarse de mayorías. Ni las elecciones ni las otras formas
de sumar preferencias admiten diferencias de intensidad entre preferencias. Las
minorías intensas no dejaran de ser minorías.
La
magia de las elecciones consiste en que abren horizontes inter temporales. Las
fuerzas políticas participan en las elecciones para decidir políticas sobre las
cuales tienen intereses en conflicto. Tras observar el resultado de una
elección, deciden si respetar el resultado o tratar de imponer su voluntad por
la fuerza.
Para
entender mejor el papel de las elecciones en el procesamiento de conflictos,
debemos considerar lo siguiente: en la sociedad hay dos grupos antagónicos en
torno a una política. Pueden obtener sus resultados ideales a través de la
lucha, con una probabilidad conocida de que triunfe uno de ellos. Si desean
evitar la violencia, considerando esa probabilidad, podrían ponerse de acuerdo
en ciertas reglas y de esta forma resolverían el conflicto de modo pacífico.
El
influyente economista de origen argelino, Jacques Attali, destaca con énfasis
en uno de los tramos de su último libro L’économie de la vie (La economía de la
vida) que “cuando la política se vuelve incapaz de asegurar el bienestar de sus
ciudadanos, cuando ya no puede garantizarles un cierto nivel de vida ni
prometérselo a sus hijos, y sobre todo cuando no sabe evitarles la muerte,
darle un sentido o al menos hacerla olvidar, la sociedad que esa política
administra y la cultura de la que es garante se encuentran en gravísimo
peligro”. También considera Attali que “muchos dirigentes políticos no han
tomado conciencia tampoco de que con esta pandemia comienza no sólo una
gravísima crisis económica, sino incluso una aún más grave crisis política,
social, moral e ideológica. Por supuesto, muchos de han comportado de manera
honesta e infatigable, pero la mayor parte de ellos han tomado decisiones
equivocadas”.
El
teórico británico Bernard Crick cita de la Política de Aristóteles la idea de
una “una buena polis”. Propone una clase de unidad que supone que la sociedad
civilizada es inherentemente pluralista, que vivir juntos dentro de esa
sociedad implica negociación y conciliación de intereses “naturalmente
diferentes”, y que “normalmente es mejor conciliar diferentes intereses que
coercionarlos y oprimirlos perpetuamente”. La visión de Crick busca ampliar los
horizontes humanos y multiplicar las posibilidades de tener una vida mejor. En
efecto, y considerando la idea desarrollada podríamos decir que la clase de
unidad más prometedora es la que se logra, día a día, por medio del debate, la
negociación y la concesión entre valores, preferencias y modos de vida y de
autoidentificación de muchos y diferentes miembros de la polis.
A
decir de Zygmunt Bauman, este es un modelo de una unidad conseguida como logro
conjunto de los agentes dedicados a autoidentificarse, una unidad que es una
consecuencia y no una condición a priori de la vida compartida, una unidad
conseguida por medio de la negociación y la reconciliación, y no a través de la
negación, la atenuación o la eliminación de las diferencias. Es por lo tanto,
la única variante de unidad (la única forma de reunión) que es compatible,
plausible y realista dentro de las condiciones establecidas por la modernidad
líquida.
Durante la
semana pasada, todos los ojos estuvieron puestos en el Congreso de la Nación
debido al tratamiento de la Ley de Presupuesto, primero en comisión y luego en
el recinto de la Cámara Baja. El contexto era auspicioso, ya que el diputado
renovador Diego Sartori, único misionero que participó del debate en comisión
llevado a cabo el día miércoles, había planteado los reclamos de la Provincia
logrando que se incorporen artículos que implicaban importantes beneficios para
Misiones. El bloque del Frente de Todos no había incluido esos planteos en el
proyecto original enviado por el Presidente Alberto Fernández.
Sartori
tuvo un rol trascendental atento a que el Gobierno Nacional necesitaba del voto
del legislador misionero para alcanzar la mayoría necesaria que le permita
aprobar el dictamen en Comisión.
Ante
esta situación, Sartori defendió tenazmente las consignas impulsadas desde el
Misionerismo, que habían sido la base del compromiso asumido en campaña y se
mostró infranqueable a las presiones de los diferentes espacios que
participaron de la reunión.
Con
la activa participación del ex–Intendente de Leandro N. Alem, se logró
incorporar al proyecto de Ley de Presupuesto una serie de artículos que
incluían un paquete de inversiones en obra pública (salud, energía, viviendas y
corredores viales) por unos 96 mil millones de pesos para Misiones y los alcances
generales de la Zona Aduanera Especial, que fuera vetada por el Presidente en
el presupuesto vigente, y que en esta oportunidad contaba con el compromiso del
Frente de Todos para que en la reglamentación de la misma, Misiones tenga
prioridad para su puesta en marcha.
Tras
la intensa y maratónica sesión del día jueves en la Cámara de Diputados de la
Nación, el Poder Ejecutivo no logró reunir la cantidad de votos necesarios para
la aprobación del Presupuesto Nacional previsto para el ejercicio fiscal 2022. Con
132 votos negativos, la Cámara Baja no aprobó el Presupuesto.
(Imagen: 123RF)
-Indignación y
desconcierto en el Pueblo Misionero
Enceguecidos
por las estériles pujas de poder impulsadas por la grieta y obedeciendo el
mandato partidario, los legisladores misioneros de Juntos para el Cambio:
Alfredo Schiavoni, Martín Arjol y Florencia Klipauka Lewtak privaron a la Provincia
de Misiones de la posibilidad de que se incorpore nuevamente la creación de la
Zona Aduanera Especial, como así también un importante plan de inversiones en
obra pública por unos 96 mil millones de pesos, vitales para el sostenimiento
de la actividad productiva y el desarrollo del distrito.
Posteriormente, buscando la
justificación de lo injustificable y, tal vez, con el objetivo de reducir el
impacto del gran rechazo que produjo en toda la sociedad misionera el voto
negativo de los diputados que responden a las órdenes impartidas desde Buenos
Aires, éstos emitieron un desopilante comunicado en el que pretenden hablar de
“diálogo” y “consenso”, además de instar al Presidente de la Nación a que
disponga por decreto la creación de la Zona Aduanera Especial para Misiones.
El comunicado deja al
descubierto el bajo nivel de preparación y el desconocimiento de la norma
suprema del país, con el agravante de que 2 de los 3 firmantes son abogados
(Martín Arjol y Florencia Klipauka Lewtak). Es menester aclarar que el Artículo
99 inc. 3) de la Constitución Nacional establece que “El Poder Ejecutivo no podrá en
ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de
carácter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para
la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen material penal,
tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos podrá dictar
decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en
acuerdo general de Ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el
Jefe de Gabinete de Ministros”. Claro está, al tratarse de cuestiones
vinculadas a la materia tributaria, el Presidente de la Nación no puede
disponer por decreto la creación de zonas aduaneras especiales.
Durante
la elección de autoridades del Poder Legislativo llevada a cabo en la Cámara de
Representantes de la Provincia de Misiones el pasado 10 de diciembre, el Ing.
Carlos Rovira expresó que “Los tiempos
previos a las elecciones de diputados nacionales son el momento propicio para
reflexionar acerca del rol que deben cumplir los legisladores elegidos para que
representen a Misiones. Se trata de un ejercicio ciudadano muy necesario a la
hora de analizar las opciones a elegir ya que los legisladores deben ser
representantes y defensores de los intereses del Pueblo en el ámbito del
Congreso de la Nación, no deben claudicar en los reclamos por las deudas
pendientes y los derechos postergados que tienen las provincias del interior
profundo. Los electores deben poner su atención y escuchar cuáles son las
propuestas de cada sector, además de tomarse un tiempo para analizar las
respectivas trayectorias para poder realizar evaluaciones propias”. Y en
consonancia con ello, Rovira advirtió “no
he visto aportes y proyectos que sigan rescatando a Misiones en el contexto
nacional y es por eso que queremos la máxima representación de nuestros
representantes, que van a cumplir esa tarea. Van a estar al lado del
Gobernador, los intendentes y más que eso, al lado del pueblo”.
Visiblemente
desilusionado con ésta gran pérdida de beneficios para Misiones, el Gobernador
Oscar Herrera Ahuad manifestó en redes sociales que “El pueblo misionero tiene que
saber, después de una larga sesión, el esfuerzo de la Renovación y de sus
representantes en el Congreso Nacional consiguiendo reponer la Zona Aduanera
Especial (en el Presupuesto), una herramienta de crecimiento económico que
hubiera dado muchos beneficios a los misioneros, sumado a un plan de obras para
mejorar la calidad de vida de los 77 municipios”. Y en alusión al voto
negativo de los diputados misioneros de Juntos por el Cambio, lamentó la
actitud mezquina de los legisladores que votaron en contra de lo que
prometieron defender. Poniendo los intereses partidarios por sobre los
intereses de la provincia.
Cabe recordar que luego de las
elecciones legislativas generales en donde se erigieron como representantes de
Misiones: Carlos Fernández por el Frente Renovador de la Concordia y Martín
Arjol y Florencia Klipauka Lewtak, el Primer Mandatario provincial los invitó a
reunirse para trabajar en una agenda común que se traduzca en beneficios para
el Pueblo de Misiones, reunión que nunca se pudo materializar por la negativa
de los dos diputados que responden a los intereses de JxC.
-Todo lo que pierde
Misiones
La
actitud mezquina y destructiva de los diputados misioneros de Juntos por el
Cambio genera un fuerte impacto negativo en el desarrollo de Misiones, ya que
el Presupuesto 2022 contemplaba obras esenciales para acompañar el crecimiento
sostenido que viene experimentando la Provincia.
En
cada uno de los 77 municipios misioneros estaba previsto la concreción de obras
medulares para seguir transformando Misiones. Tal es así que en el caso de
Apóstoles, Leandro N. Alem y Aristóbulo del Valle no habrá financiamiento para
obras de red cloacal para el próximo año. También Alem, Oberá y San Pedro
quedan sin la posibilidad de financiar las líneas de 132kws, fundamentales para
acompañar el crecimiento productivo de la zona mediterránea de la provincia.
En
el ámbito educativo, el FONID (Fondo Nacional de Incentivo Docente) destinado
al mejoramiento de la retribución de los docentes de escuelas oficiales y
gestión privada subvencionadas y las escuelas e institutos oficiales
dependientes de las Universidades Nacionales y otros organismos, queda sin
vigencia a partir del año 2022, lo que implica una pérdida de más de 2 millones
de pesos para la provincia. En el mismo sentido, la Ley de Financiamiento
Educativo Nacional que preveía un incremento de partidas progresivo hasta alcanzar
una participación equivalente al 6% del PBI, también queda sin vigencia.
(Foto: financialred.com)En
materia de Seguridad Social, perderá vigencia la transferencia automática de
fondos que la ANSES realiza en concepto de anticipo a cuenta para financiar
gastos corrientes a las provincias que no han transferido sus regímenes
previsionales a la Nación por una cifra cercana a los 60 mil millones de
pesos.
Asimismo,
en lo referido al transporte perderá vigencia la actualización del Fondo de
Compensación al Transporte Público Urbano y Suburbano de Pasajeros del interior
del país, que tenía contemplado un importe de más de 45 mil millones de pesos
para paliar los desequilibrios financieros del transporte público de las
provincias.
Y
tal vez la noticia más dura, teniendo en cuenta los tiempos de pandemia que
atravesamos, es que la provincia no contará con el financiamiento para la
construcción del Hospital Modelo de Alem, una obra de vital importancia para la
zona centro de Misiones.
Pese
a éste difícil escenario para la provincia infligido por una oposición
obediente al mandato partidario y enceguecida por el poder, el Gobernador
Herrera Ahuad fue tajante al expresar: “Mi
compromiso y el de nuestros legisladores renovadores sigue intacto para
defender primero a Misiones”.
Por
Nicolas Marchiori (Abogado. Diplomado en Manejo de Crisis y en Análisis de
Procesos Electorales. Posgrado de Especialización en Comunicación de Gobierno y
Electoral. Becario de la Fundación Konrad Adenauer y del Centro de Análisis y
Entrenamiento Político - CAEP (Colombia)).-
